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集团公司干部作风问题排查整改工作实施方案
2018-08-24 08:15   延长石油集团 审核人:

集团公司干部作风问题排查整改工作实施方案

根据省纪委、省委组织部《关于在全省开展干部作风问题排查整改工作的通知》有关要求,集团公司党委决定从即日起至9月中旬,在全集团开展干部作风问题排查整改工作,结合企业实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神,紧紧围绕解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题,进一步严肃纪律要求,认真排查整改,加强监督检查,建立长效机制,积极营造干事创业良好氛围,推动集团公司各级干部以更加昂扬向上的精神风貌投入工作,为实现集团公司追赶超越高质量发展提供坚强有力的纪律作风保障。

二、目标任务

贯彻从政治纪律查起的要求,在全集团开展干部作风问题大排查,坚持问题导向,紧盯作风纪律,加强监督执纪问责,通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式,切实解决干部队伍中存在的服务企业发展理念不强、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”问题隐形变异等问题,推动全集团干部作风进一步转变,增强责任担当意识,激发干事创业激情。

三、组织领导

为确保集团公司干部作风问题排查整改工作扎实开展,集团公司党委成立干部作风问题排查整改工作领导小组。

组长:杨悦

副组长:陈琦 陈杭

成员:冯斌 董雅晖 柯铮 冯梦然 王金亮

领导小组下设办公室,办公室设在集团公司纪委,负责排查整改工作组织协调和具体事务管理,冯斌同志兼任办公室主任。

四、排查整改内容

重点排查本单位干部队伍政治纪律、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题,主要包括以下四个方面:

(一)遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央、省委和集团公司决策部署方面搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通;在执行中央、省委和集团公司要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差,只做表面文章没有实际行动和措施等问题。

(二)慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及职工利益,拍脑袋决策,简单粗暴“一刀切”;在推动企业深化改革、“三供一业”分离移交等方面是否存在缺乏担当勇气,求稳怕乱,遇到矛盾不敢碰硬,不敢坚持原则,导致贻误工作或工作长期没有实质性进展;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少,热衷作表面文章,搞“形象工程”“政绩工程”;在抓重点工程、重大项目等方面,是否存在不深入研究、不下大力气推进,导致资金沉淀、投资项目建设拖延、专项资金监管不严或被挤占挪用、重大安全生产隐患整改不力;面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置,只往上报不表态,致使小事拖大、大事拖成大祸;是否存在滥用权力或者违反廉洁自律要求,利用职权谋取私利,办事吃拿卡要等问题。

(三)庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实,工作状态不佳,工作效率低下,在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄,服务意识缺乏,服务水平低下,检查问责多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律,上班时间上网聊天、打游戏等问题;是否存在执行请假报告制度不严格,经常迟到早退或擅离岗位等问题。

(四)“四风”隐形变异和群众身边腐败问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题。是否存在违规发放津补贴、公款吃喝、公车私用、私车公养、大办婚丧喜庆事宜、违反办公用房管理规定,在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等“四风”隐形变异等问题。是否存在业绩考核、奖金分配、评优评先等方面优亲厚友,纵容、包庇下属不上班领工资、吃空饷,违规克扣拖欠职工工资等侵害职工群众利益问题。是否存在私设“小金库”、违规插手干预工程建设和物资采购,在外协工作量分配统计、现场签证、质量验收、账务结算等环节吃拿卡要、收受好处等违纪违规问题。

五、方法步骤

作风排查整改工作分为自查整改和监督检查两部分。

(一)自查整改(828日前)

1.制定自查方案。分析梳理干部作风方面存在的突出问题,有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案,建立整改清单,提出时限要求和工作标准,确保排查整改任务明确,措施管用有效。

2.扎实自查整改。按照制定的整改方案和整改措施,扎实开展对照检查;突出问题导向,结合干部日常管理掌握情况,通过召开座谈会、谈心谈话、问卷调查等多种方式,全面排查干部队伍作风方面存在的突出问题,着力把排查工作做细、做实,把问题找准、找透;综合研究分析,列出问题清单、责任清单、任务清单,建立整改工作台帐,扎扎实实地进行整改;整改任务实行销号管理,完成一项销号一项。结合作风排查情况,对发现的普遍性问题,适时举办以“工作作风转变提升服务水平”为主题的专题教育,有效推动整改工作见实效。

3.全面广泛宣传。充分利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体,对本次干部作风问题排查整改工作进行全面宣传,把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全体职工公布,大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围,倒逼干部队伍作风取得实质好转。同时,向职工群众公布举报方式,主动接受广大干部群众对干部队伍作风以及此次排查工作的监督。

4.强化执纪问责。对发现的存在庸懒散慢虚问题和慢作为不作为乱作为的干部,及时进行批评教育,要求限期改正;对排查中发现干部作风问题比较突出的单位或部门,要及时对主要负责人进行约谈,明确指出存在问题,要求限期整改;对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的单位主要负责人,要给予组织处理或党纪政纪处分,进行严肃处理。

5.公开通报曝光。建立典型问题或案例公开通报曝光机制,凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题,要在本单位进行通报,充分发挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。

6.上报自查报告。自查整改结束后,要对自查情况进行认真分析总结,形成自查整改工作报告,严格按照时限要求上报。

(二)监督检查(829日—911日)

为确保自查整改工作扎实有效开展,自查整改结束后,将采取交叉检查以及重点督查相结合的方式,对各单位排查整改工作情况进行监督检查。集团公司纪委将会同党委组织部组成督查组,对各单位进行专项督查。

1.交叉检查(829日—97日)。各单位要分别组建检查组,按照集团公司统一安排,对其他单位自查整改工作情况进行监督检查。

2.重点督查(92日—911日)。对职工群众反映强烈、庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为问题突出的单位和部门,集团公司督查组将进行重点督查。

3.监督检查工作方式。一是听取作风排查整改工作成效情况汇报,充分了解掌握面上整体情况。二是查阅有关资料。主要包括:(1)党委会议学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,研究贯彻中央、省委和集团公司党委重要决策部署的会议记录;(2)党委会议研究部署此次整改工作的会议记录;(3)党委制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账;(4)组织本单位干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、举办中央和省委重要精神教育培训情况;(5)自查整改查摆出的典型问题单行材料;(6)对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。三是开展明察暗访。以不打招呼的形式,深入重点项目建设现场、服务窗口等进行暗访,查看工作态度、工作效率、工作作风等,听取职工群众对本单位作风情况的真实反映和意见建议。四是实地复核。采取随机抽查的方式,对各单位自查整改情况进行复核。五是及时反馈情况。监督检查工作结束后,督查组及各单位检查组要坚持问题导向,向被检查单位党委反馈发现的问题,特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的,要求限期进行再整改。

六、工作要求

(一)加强组织领导。本次排查整改工作由集团公司纪委牵头,集团公司党委组织部配合。各单位要成立工作机构,明确责任要求,各单位党委主要负责人是本次排查整改工作的第一责任人,要切实加强领导,精心组织实施,确保作风排查整改工作有序开展。

(二)夯实工作责任。各单位要切实把干部作风问题排查整改工作作为一项政治任务,各单位党委主要负责人要切实担负起第一责任人职责,亲自抓、负总责,确保排查整改取得实效。各级领导干部及督查组、检查组工作人员,要以高度政治责任感和务实工作作风投入到排查整改工作中,确保整改扎实细致、积极有效。

(三)及时上报情况。各单位务必于827日、911日前,分别上报自查整改工作阶段性进展情况以及自查工作整改落实情况书面材料,自查整改发现的各类问题案例要及时上报。排查整改期间,凡出现的重要情况一律要第一时间报告。上报材料统一报集团公司干部作风问题排查整改工作领导小组办公室。

(四)严肃工作纪律。各级党委以及党员干部,要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求,突出问题导向,注重整改实效,防止过关思想,严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义,坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央八项规定精神、省委及集团公司有关规定,工作期间不得层层陪同,不搞迎来送往,严禁超标准接待。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人,一律严肃问责。

(五)建立长效机制。各单位要在自查整改的基础上,总结提炼好的做法,结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”重要批示精神以及省委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求,形成干部队伍作风建设有关制度规定,坚持常抓不懈,切实把干部队伍作风建设与持续加强“四风”整治紧密结合,持续推动干部队伍作风发生根本性转变。

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